部首的高低是由多个因素决定的，这些因素包括但不限于：

笔画数量：部首的笔画数量通常与其在字典中的排列顺序有关。笔画数量少的部首通常排在前面，而笔画数量多的部首则排在后面。因此，笔画数量是影响部首高低的一个重要因素。

部首的形状和结构：部首的形状和结构也会影响其高低。一些部首由于其形状特殊或结构复杂，可能会被安排在较高的位置，以便更好地展示其特点和意义。

部首的使用频率：部首的使用频率也是决定其高低的一个因素。一些常用的部首，如“木”、“水”、“火”等，由于在日常书写中使用频繁，通常会被安排在较低的位置，以便更快地找到和识别。

字典的编纂原则：不同的字典可能会有不同的编纂原则，这些原则也会影响部首的高低。例如，一些字典可能会按照部首的笔画数量、形状、结构或使用频率等因素进行综合排序，而另一些字典则可能会采用其他的排序方式。

综上所述，部首的高低是由多个因素综合作用的结果。在实际使用中，我们可以根据具体的字典和编纂原则来确定部首的高低。