一般由交警或保险公司承担费用。
1.交警调查取证需要，即拖车是为了给车辆做制动、转向等方面检验鉴定，交警会开具扣留车辆强制措施凭证，这样的话，拖车是交警的行政强制措施，拖车费属于行政成本，应当由交警支付费用。
2.如果交警没有扣车必要，拖车仅仅是因为事故受损需要施救，那么，拖车费应当由保险公司承担。
最近，国务院办公厅发布了《关于印发<交通事故快处快赔改革试点方案>的通知》，其中提到了新的施救费规定。
根据新规定，对于未造成人员伤亡或仅轻微受伤的交通事故，由负责处理该起事故的单位（如公安、交警等）负责撤离车辆和清理现场，并收取不高于100元的施救费用。如果需要派遣专业机构进行现场处理，则可以根据实际情况适当增加费用。
而对于严重车祸事件或造成人员伤亡的情况，按照相关法律法规要求应及时拨打急救电话并将受伤者送往医院治疗。这种情况下需要支付一定金额的医疗费用以及其他相关费用（如抢救、住宿等），具体数额也可能因地区和案件而异。
总之，在交通事故施救方面，各地区都会有相应标准和规定，请大家在出行时尽量注意安全、文明驾驶，并在遇到问题时及时寻求帮助和支持。